行政手続法に関する必須義務と努力義務

必須義務

①審査基準の設定･公表義務

理由：審査基準が分からなければ、申請書類の作成が難しくなるし、
　　　　２度手間になる可能性もある。行政上特別の支障が無い限りの条件付。

②標準処理期間を設定した場合の、公表義務

理由：設定は努力義務だが、設定した場合の公表は必須義務
　　　　行政の怠慢から設定しない可能性大のような気がする。
　　　　古物商認可の申請をした際はかなり待たされた経験がある。
　　　　できれば、設定も必須義務にして欲しい。

③審査開始義務

理由：当然と言えば当然だが、事務所に到着したら遅滞なく開始しなければならない。
　　　　形式不備は速やかに補正、又は拒否しなければならない。
　　　　これを努力義務にしてしまったら、いつになるか分からない。

④拒否理由の提示

理由：相手方に十分理解できる内容にしなければならない。
　　　　その理由が諸事情により明らかな場合は、求めに応じて説明すればよい。
　　　　当然、理由を教えてくれなければ、直しようが無い。

⑤不利益処分の意見陳述

理由：聴聞又は弁明書の提出。
　　　　不利益処分をされれば、きちんと話し合って建設的に話を進めたいと思うでしょう。
　　　　行政も鬼ではないから、状況によってはいい方向に進むはずである。

努力義務

①標準処理期間の設定

理由：できれば必須義務にして欲しい。何度も処理していけば大体の期間が
　　　　分かってくるはずなのだが・・・。定めなくても違法性は無い。

②審査の進行状況

理由：求められた場合、見通しを示す努力をする。なぜ努力なのか？
　　　　必須を増やすとみんなが聞いてきてしまうからなのだろうか？

③公聴会の設置

理由：第３者の意見収集。これは分かる気がする。全部が全部公聴会を開いていたら、
　　　　事務処理がスムーズに行かなくなるのだろう。

④処分基準の設定

理由：審査基準と異なり、不利益処分の基準の設定は努力義務。
　　　　その都度、申請の種類や相手方によって状況は異なってくるから、一概に基準は
　　　　設けられないのかもしれない。